МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по размещению информации о деятельности общественных советов на официальных сайтах органов исполнительной власти Ростовской области и по организации эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества и субъектами общественного контроля по вопросам противодействия коррупции (июнь 2021 года)

Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания содействия сотрудниками органов исполнительной власти Ростовской области (далее – ответственным сотрудникам) в размещении информации о деятельности общественных советов (далее общественных советов) на официальных сайтах органов исполнительной власти Ростовской области (ОИВ РО) и организации эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества и субъектами общественного контроля по вопросам противодействия коррупции.

 

Рекомендации по размещению информации о деятельности общественных советов на официальных сайтах ОИВ РО

 

В случае размещения информации о деятельности общественного совета на собственном сайте, дублирование информации на сайт ОИВ РО не обязательно, достаточно создание ссылки на собственный сайт общественного совета и контактных сведений общественного совета на сайте ОИВ РО.

Деятельность общественных советов как субъектов общественного контроля должна носить открытый и гласный характер, необходимым условием достижения данной цели является размещение информации о деятельности общественного совета на официальном сайте ОИВ РО.

Организации и граждане должны иметь доступ к информации о деятельности общественного совета, имеют право принимать участие в работе общественного совета, для этого на сайте ОИВ РО должна быть размещена соответствующая информация.

Ответственные сотрудники должны регулярно проводить анализ размещенной информации на предмет ее полноты и актуальности.

 

1. Общие требования к размещению информации о деятельности общественного совета на сайте ОИВ РО.

Практика деятельности общественных советов свидетельствует о том, что на официальных сайтах ОИВ РО целесообразно размещать информацию по следующим направлениям:

- общая информация о деятельности общественного совета;

-положение об общественном совете;

- список членов общественного совета;

- план работы на текущий год;

- отчет о деятельности общественного совета (в качестве отчета могут выступать протоколы заседаний общественного совета);

- информация о возможности участия в работе общественного совета граждан и организаций.

Информация о деятельности общественного совета должна быть доступна для поиска через поисковую систему. При введении в поисковик запроса «общественный совет (наименование ОИВ РО)» должна выходить ссылка, указывающая на актуальный сайт ОИВ РО.

 

По состоянию на апрель 2021 года некоторые сайты ОИВ РО переведены на единую платформу «1С-Битрикс: Официальный сайт государственной организации». В этой связи достаточно распространенной является ситуация, когда при поисковом запросе выпадает ссылка на «старый» и на «новый» сайт ОИВ РО.

Подобное дублирование информации о деятельности общественного совета усложняет поиск информации о данном органе. На некоторых новых сайтах в верхней части размещается информация о том, что «прежняя версия официального сайта доступна по ссылке …..»

При отсутствии подобной ссылки, необходимо либо разместить ее в верхней части «нового» сайта, либо сделать подобную ссылку в соответствующем разделе об общественном совете «информация о деятельности общественного совета за …. - ….. годы доступна на прежней версии сайта ОИВ РО по ссылке …..»

Также поиск информации об общественного совете должен быть доступен непосредственно на самом сайте ОИВ РО. Для этого необходимо, чтобы раздел сайта, содержащий информацию о деятельности общественного совета был доступен из карты сайта.

Карта сайта представляет собой список страниц сайта для поисковых систем или пользователей и аналогична разделу «содержание» обычной книги. Одна из задач карты сайта – помочь пользователям найти нужную информацию. Как правило карта сайта обозначается значком иерархии , либо словами «Карта сайта». На новых сайтах, созданных на платформе «1С-Битрикс: Официальный сайт государственной организации» указанный значок располагается в верхней части сайта. При переходе на карту сайта информация о деятельности общественного совета может размещаться отдельном разделе. Важно, что информация о деятельности общественного совета доступна при переходе на карту сайта.

 

 

2. Размещение общей информации о деятельности общественного совета.

На странице сайта ОИВ РО, посвященной деятельности общественного совета должна быть доступна общая информация о деятельности данного органа. Данная информация включает в себя:

1. Общую информацию о деятельности общественного совета (как правило она содержится в самом начале положения об общественного совете).

2. Задачи и (или) функции общественного совета (как правило данная информация также содержится в положении о деятельности общественного совета).

3. Информация о нормативном акте, закрепляющем положение об общественном совете (с обязательным указанием ссылки на актуальную редакцию положения).

4. Информация о председателе общественного совета (ФИО и должность).

5. План работы на год (указывается ссылка на планы работы общественного совета, которые могут быть размещены на отдельной странице и доступны для скачивания).

6. Отчет о деятельности общественного совета или протоколы заседаний общественного совета (указывается ссылка на планы работы общественного совета, которые могут быть размещены на отдельной странице и доступны для скачивания).

7. Информация о возможности участия в работе общественного совета организаций и граждан, контактная информация.

8. Возможно также размещение ссылок на новости, посвященные деятельности общественного совета.

 

3. Типичные ошибки при размещении информации о деятельности общественных советов на сайтах ОИВ РО.

 

Анализ сайтов ОИВ РО свидетельствует о наличии типичных ошибок при размещении информации о деятельности общественных советов на сайтах.

1. Наличие неактуальной информации.

Практика свидетельствует, что очень часто на сайтах содержится неактуальная информация о:

- составе общественного совета;

- положении об общественном совете;

- объявление о формировании общественного совета не удаляется после его формирования;

Вариант решения: необходимо закрепление сотрудника ОИВ РО, ответственного за регулярное обновление информации об общественном совете на сайте ОИВ РО.

 

2. Несвоевременное размещение информации, связанной с деятельностью общественного совета.

На многих сайтах ОИВ РО несвоевременно размещается информация о проведенных заседаниях общественных советов, планов работы общественного совета и др. Рекомендуется размещать протоколы заседаний общественного совета, планы работы общественного совета и др. в течение двух недель после принятия указанных документов.

Вариант решения: необходимо закрепление сотрудника ОИВ РО, ответственного за регулярное обновление информации об общественном совете на сайте ОИВ РО.

 

3. Неактуальная редакция нормативного акта, утверждающего положение об общественном совете, размещенного на сайте.

Достаточно часто на сайте ОИВ РО размещается неактуальная редакция нормативного акта, утверждающего положение об общественном совете. Достаточно часто размещается первоначальная редакция нормативного акта и отдельно – нормативные акты, вносящие изменения или дополнения в указанный нормативный акт. При этом актуальная редакция нормативного акта, утверждающего положение об общественном совете с учетом всех внесенных изменений и дополнений отсутствует. Это создает дополнительные сложности при анализе нормативной базы, посвященной деятельности общественного совета.

Вариант решения: необходимо удалить все редакции нормативного акта, утверждающего положение об общественном совете и разместить на сайте только одну актуальную редакцию, посвященную деятельности общественного совета.

 

4. Размещение в разделе, посвященном общественному совету информации, не связанной с деятельностью общественного совета.

Нередко в разделе, посвященном информации о деятельности общественного совета размещается информация, которая не связана с деятельностью общественного совета. Так, на сайте может присутствовать информация о деятельности некоммерческих организаций, исполнителях общественно полезных услуг и т.д. Указанная информация также имеет важное значение, однако она должна размещаться в отдельных тематических разделах сайта.

Вариант решения: необходимо размещать в разделе, посвященном общественному совету только ту информацию, которая напрямую связана с деятельностью общественного совета.

 

5. Размещение не всех разделов, посвященных деятельности общественного совета на официальном сайте ОИВ РО.

Вариант решения: целесообразно размещать состав информации об общественном совете в соответствии с требованиями, указанными в разделе 2 настоящих методических рекомендаций.

 

Рекомендации по организации эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества и субъектами общественного контроля по вопросам противодействия коррупции

 

Общественным советам при ОИВ РО при осуществлении работы в сфере противодействии коррупции необходимо руководствоваться следующими направлениями деятельности:

1. Рассмотрение на заседаниях общественных советов планов ОИВ РО по противодействию коррупции, а также докладов и других документов о ходе и результатах их выполнения;

2. Участие представителей общественных советов в заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов ОИВ РО;

3. Участие представителей общественных советов в проведении мероприятий (лекции, семинары, круглые столы, тренинги и т.д.), направленных на соблюдение государственными гражданскими служащими Ростовской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

4. Формирование перечня опорных общественных организаций и объединений, взаимодействующих с ОИВ РО, для участия в реализации государственной политики по противодействию коррупции.

5. Оказание содействия ОИВ РО в организации работы по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Ростовской области, к участию в федеральных и региональных конкурсах на получение финансовой поддержки в виде субсидий на реализацию общественно значимых социальных программ и проектов, в том числе в сфере профилактики коррупции.